Ricorso al Tar, ma se non lo vuole fare OF lo devi fare tu e costa caro (e non è neanche detto che il GA confermi la tua legittimazione attiva).
TheMarsican, in realtà non è che il Comune può opporsi; il Comune deve rilasciare il titolo. In questo caso la discrezionalità dell'amministrazione è vincolata alla verifica della sussistenza dei requisiti di legge, quindi nel caso in cui rigettino con motivazioni non valide si può ricorrere al giudice amministrativo chiedendo l'annullamento del provvedimento ostativo sulla base dell'interesse legittimo contrario.