DanyUser1807 bello spaccato di storia, quindi anche se sono troppo giovane per ricordarlo, proprio come immaginavo.
Quindi si trattava di servizi di pubblica utilità, ma fondamentalmente gestiti da privati, quindi in quel caso il "pubblico" e fuorviante e oggi una linea del genere verrebbe semplicemente classificata come business.
Secondo me il 191 rimane il riferimento, ma con la bolletta effettivamente si potrebbero ricavare informazioni preziose.